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　　對廢舊塑料、廢橡膠制品、廢合成纖維等廢棄物的回收利用，變廢為寶，屬污染治理、環(huán)境保護及資源回收利用生產(chǎn)項目，又是高科技開發(fā)推廣項目，許多國家政府相繼制訂了一些有關(guān)政策法規(guī)，給予扶持、優(yōu)惠。我國政府對此也很重視，陸續(xù)制訂頒發(fā)了一些鼓勵、優(yōu)惠、法規(guī)、政策。

　　1、第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1979年9月13日原則通過的《中華人民共和國環(huán)境保***（試用）》中即有有關(guān)表揚、獎勵和減稅等政策。

　　2、國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1985]117號）文中和原國家經(jīng)委、財政部、商業(yè)部、原國家物資局頒發(fā)的《關(guān)于進一步開展利用再生資源若干問題的通知》（經(jīng)綜[1987]353號）文中，都頒發(fā)了對利用再生資源的鼓勵和優(yōu)惠政策。

　　3、國家計劃委員會計資源[1989]12號文：《關(guān)于印發(fā)1989-2000年全國資源綜合利用發(fā)展綱要的通知》中，要求對社會上廢塑料、廢橡膠等廢棄的資源要大部分回收利用，發(fā)展其它經(jīng)濟效益好的項目，如……廢塑料、廢化纖的加工、再生。

　　4、中國1992年開始實行的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中明確指出：對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

　　5、財政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的財稅字[1994]001號文《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知（節(jié)選）》中有有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　6、按財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行[1994]財預字55號文的規(guī)定，廢舊塑料回收利用，勢在必行。

　　7、2000年5月，江蘇省環(huán)保局、省經(jīng)委、省建委等12個部門聯(lián)合發(fā)布江蘇白色污染防治工作；江蘇省人民政府于2000年上半年頒發(fā)《江蘇省白色污染防治監(jiān)督管理辦法》，年內(nèi)，各市都要初步建立起廢舊塑料回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。從6月份起，南京、無錫、蘇州等城市先行開展廢塑料分類回收的試點工作。這些法規(guī)、政策中都有一些優(yōu)惠扶持政策。

　　8、我國于1996年4月1日起開始執(zhí)行《固定廢物污染環(huán)境防治法》，并在稅收上對廢舊物資為主要原料的企業(yè)給予優(yōu)惠。

　　9、國家財政部、稅務(wù)總局分別于1994、1995、1996、1998、1999、2001年連年出臺《關(guān)于對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》。

　　10、國家經(jīng)貿(mào)委2002年1月發(fā)布《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》（國經(jīng)貿(mào)資源2002年9月號）：加大公共財政對再生資源回收利用的支持力度，鼓勵企業(yè)回收利用，支持一些經(jīng)營好、符合上市條件的企業(yè)上市、為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。

　　11、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、科技部、財政部、建設(shè)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。

　　12、為促進再生資源綜合利用朝規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門抓緊起草《再生資源回收利用管理條例》，這意味著我國廢舊物資的回收利用將面臨一次歷史性大發(fā)展機遇！

　　社會效益

　　該項目充分發(fā)揮廢舊資源綜合利用優(yōu)勢，引進先進技術(shù)和裝備，變“廢”為“寶”，實現(xiàn)資源的再利用加工增值，同時帶動塑料加工行業(yè)的發(fā)展。項目建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，是國家重點扶持發(fā)展的項目。

　　項目實施后，可有效地緩解廢舊塑料處理難的問題，每年約4500萬元的銷售收入，此外，本項目還可為社會提供部分就業(yè)崗位。項目的實施有利于促進當?shù)氐胤浇?jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的建設(shè)，具有良好的社會效益和環(huán)境效益。

　　經(jīng)濟效益

　　據(jù)靜態(tài)分析，預計項目竣工并達到階段性峰值后，年均產(chǎn)值可實現(xiàn)4500萬元，年均運營成本4249.07萬元，年均利潤總額245.83萬元，年均上繳稅金約61.46萬元，年均凈利潤總額184.37萬元；年均投資利稅率65.28%，項目年均投資利潤率63.91%。

　　除此之外，為什么要鼓勵廢舊塑料回收，再生資源循環(huán)利用項目？它都解決了哪些問題？是否可行呢？

　　1、本項目為廢舊塑料的再回收綜合利用項目，該項目的建設(shè)解決了企業(yè)的生存和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。同時，在追求經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的，符合當前國家和陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　2、項目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適、基礎(chǔ)設(shè)施良好，項目選址于此會使項目總體上產(chǎn)生良性循環(huán)，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，同時保證了當?shù)刭Y源的***利用，可使項目地區(qū)的經(jīng)濟面貌得以改善，有顯著的經(jīng)濟效益。

　　3、項目所在區(qū)域勞動力充足，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施完善，良好的自然條件和社會經(jīng)濟狀況為企業(yè)開發(fā)與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目產(chǎn)品市場需求穩(wěn)定、發(fā)展?jié)摿薮?，為本項目達到預期的經(jīng)濟效益和社會效益提供了保證。

　　4、設(shè)計方案執(zhí)行建筑節(jié)能標準，建筑節(jié)能方案、措施較為合理，提高勞動生產(chǎn)率，降低能源消耗，增加了經(jīng)濟效益。

　　5、項目在建設(shè)施工過程中采用環(huán)保措施，避免施工過程中的環(huán)境污染和減少排放。建成后對周邊生態(tài)和環(huán)境無重大影響。

　　6、項目所屬行業(yè)與諸多行業(yè)關(guān)聯(lián)性密切，具有一定的社會效益，有利于社會的和諧發(fā)展。

　　綜上所述，本項目選址科學、技術(shù)成熟、發(fā)展廢舊塑料綜合利用企業(yè)條件優(yōu)越，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、經(jīng)濟社會效益顯著，因此項目是可行的。

　　績效管理與評定

　　一個企業(yè)的整體營運績效固然與這個企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標設(shè)定密不可分。在企業(yè)方向正確的前提下，企業(yè)績效的關(guān)鍵還是在于企業(yè)每個員工的工作績效如何。因此，通過對企業(yè)員工工作績效的考核評價，并對員工一定時期的工作績效進行及時反饋，能充分激發(fā)企業(yè)每位員工的工作熱情和創(chuàng)新精神，促使員工的能力提升和潛能開發(fā)，從而組建起一支***率的工作團隊，以充分保證企業(yè)整體績效的實現(xiàn)。所以，企業(yè)員工的績效管理工作受到越來越多企業(yè)的重視。

　?。?）讓正確的績效管理理念深入企業(yè)全體員工，消除和澄清對績效管理的錯誤及模糊認識。

　　我們的績效管理不是管理者對員工揮舞的“大棒”，也不應成為無原則“和稀泥”?？冃Э己说哪康牟皇菫榱酥圃靻T工間的差距，而是實事求是地發(fā)現(xiàn)員工工作的長處和短處以便讓員工及時改進、提高?？冃Э己艘宰鹬貑T工的價值創(chuàng)造為主旨，績效管理雖是按企業(yè)行政職能結(jié)構(gòu)形成的一種縱向延伸的管理體系，但也應是一種員工和管理者雙向的交互過程，這一過程包含了考核者與被考核者的深層次溝通。

　　（2）進行工作分析，制訂切實可行的考核標準。

　　為了確保形成一套科學有效的考核標準，進行有效的工作分析，確認每個員工的績效考核指標就成為確立考核標準的必須環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷、訪談等方式，加強與各層級管理者和員工之間的溝通與理解，為每位員工做出工作職位說明書，讓員工對自己工作的流程與職責有十分明確的了解，也使員工從心理上進入接受考核的狀態(tài)。

　?。?）讓績效管理體系成為企業(yè)價值創(chuàng)造與價值分配體系的中介。

　　績效評價作用的有效性，或者說績效評價要真正在企業(yè)的價值創(chuàng)造中發(fā)揮牽引和激勵作用，必須要發(fā)揮好企業(yè)價值分配的杠桿作用，這是一個根本性的問題。價值分配不僅僅包括物質(zhì)利益的分配，也包括挑戰(zhàn)性工作崗位的分配、職位的晉升等等。從現(xiàn)在的物質(zhì)分配來看，主要有工資、資金、福利津貼以及遠期收入。在工資方面，要使員工的個人工作能力、績效在工資的組成結(jié)構(gòu)中占有合理的位置，并成為個人工資提高的主要因素。當然，更重要的是要加強本身對員工的激勵作用，不斷創(chuàng)造有挑戰(zhàn)性的工作崗位并將其賦給有創(chuàng)造性、進取心的高績效員工，給他們更大的職業(yè)生涯發(fā)展空間。

　?。?）形成有效的人力資源管理機制。

　　績效管理工作作為企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的一個重要方面，它的順利進行離不開企業(yè)整體人力資源開發(fā)與管理架構(gòu)的建立和機制的完善，同時績效管理也要成為公司企業(yè)文化建設(shè)的價值導向。我們將以整體戰(zhàn)略眼光來構(gòu)筑整個人力資源管理體系，績效管理與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)（如培訓開會、管理溝通、崗位輪換、晉升等等）相互聯(lián)結(jié)、相互促進?？梢赃@么說，如果我們建立不了人力資源管理的良性機制，在如今的時代是難以生存下去的。